如何創(chuàng)新凝聚基層社會治理合力,為推動“百千萬工程”提供強(qiáng)有力的法治保障?中山正在一線實(shí)踐中形成一套行之有效的新機(jī)制。
當(dāng)前,中山正全力推進(jìn)“百千萬工程”實(shí)施,積極推動“1388”強(qiáng)鎮(zhèn)興村行動。圍繞基層社會治理命題,中山以“1名村(居)法律顧問+N名法律明白人”行動為抓手,將兩個(gè)群體的專業(yè)優(yōu)勢結(jié)合起來,進(jìn)一步完善村(居)法律顧問和“法律明白人”的合作機(jī)制,凝聚起強(qiáng)大的治理合力,為護(hù)航全市高質(zhì)量發(fā)展注入了新的動力。
法律顧問+法律明白人,依法化解矛盾糾紛
“真的非常感謝芬姐和陳律師?!痹谥猩礁劢值啦﹦P社區(qū),今年已經(jīng)70歲的邱大爺在老伴的陪伴下,緊握“法律明白人”芬姐的手,表達(dá)自己的謝意。
原來,退休后居住在博凱社區(qū)的邱大爺夫婦,在一次檢查中發(fā)現(xiàn)邱大爺罹患直腸癌,需要數(shù)十萬元醫(yī)療費(fèi)。僅靠退休金生活的兩位老人無力支付高昂的醫(yī)藥費(fèi),而遠(yuǎn)在國外的兒子以生活拮據(jù)為由拒絕支付相關(guān)費(fèi)用,病情危急,兩位老人一時(shí)間陷入了困境。
得知這一情況,“法律明白人”芬姐立即聯(lián)系上邱大爺?shù)膬鹤忧裣壬?,并請社區(qū)法律顧問陳一杏律師“助陣”。
“根據(jù)我國法律規(guī)定,贍養(yǎng)老人是子女的法定義務(wù),作為獨(dú)生子,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)老人治療費(fèi)?!狈医愫完愐恍勇蓭焺又郧?,曉之以理,邱先生最終同意支付醫(yī)療費(fèi)。經(jīng)過手術(shù),邱大爺恢復(fù)良好。
在博凱社區(qū),無論是小兩口賭氣鬧離婚,還是鄰里間因瑣事產(chǎn)生矛盾,都難不倒“法律明白人”芬姐。發(fā)揮人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢,芬姐釋法說理,總能將很多矛盾糾紛就地化解。如果社區(qū)居民有專業(yè)法律服務(wù)方面的訴求,芬姐則會與社區(qū)駐點(diǎn)法律顧問陳一杏律師攜手,將法律咨詢、人民調(diào)解等服務(wù)送上門。
陳一杏律師在普法宣傳講座中。
2024年初,在全市村(居)法律顧問100%全覆蓋的基礎(chǔ)上,中山市司法局出臺《中山市“1名村(居)法律顧問+N名法律明白人”行動暨“千名法律明白人”法治實(shí)踐活動方案》,充分發(fā)揮“法律明白人”作用,持續(xù)深化“1名村(居)法律顧問+N名法律明白人”模式,越來越多像陳一杏律師和芬姐這樣的組合,活躍在中山廣大鄉(xiāng)村、社區(qū)?!胺擅靼兹恕睂ⅰ胺ㄑ?span id="5bdrxbrf" class="candidate-entity-word" data-gid="8018746323150794440">法語”轉(zhuǎn)化成“鄉(xiāng)音土話”,讓居民愿意聽、聽得懂、聽得進(jìn);村(居)法律顧問,則以菜單式的公共法律服務(wù)送到群眾身邊。
目前,中山全市已有288名村(居)法律顧問、1647名“法律明白人”,實(shí)現(xiàn)每村(社區(qū))平均配備6名“法律明白人”。
化身法治“宣傳員”,為群眾送“法治大餐”
“新修訂的《廣東省法律援助條例》2024年5月1日起施行,增加了申請法律援助不受經(jīng)濟(jì)困難條件限制的情形,放寬了殘疾人免予核查經(jīng)濟(jì)困難狀況的條件?!?/p>
4月30日,在南朗街道新時(shí)代文明實(shí)踐中心,南朗街道法律顧問陳春花律師通過展示完整法律條文,輔以“法律明白人”梁楚湘通俗易懂的現(xiàn)場講解,讓村民對《廣東省法律援助條例》有了更加直觀和深刻的理解。
南朗街道法律顧問陳春花律師和“法律明白人”梁楚湘為群眾現(xiàn)場講解新修訂的《廣東省法律援助條例》。
5月1日,小欖市民群眾也迎來一場普法宣傳活動。小欖司法所借小欖鎮(zhèn)總工會“禮贊勞模先進(jìn) 致敬勞動人民”慶五一職工游園會的契機(jī),舉辦了一場關(guān)于勞動者權(quán)益的普法宣傳活動。
“勞動者享受哪些具體的權(quán)利呢?”“節(jié)假日加班,勞動者在什么情形下有權(quán)主張三倍勞動報(bào)酬?”
小欖鎮(zhèn)“法律明白人”張錦洪正用“大白話”給大家普及,讓群眾明白自己的權(quán)益怎么保護(hù)、工資怎么支付、社會保險(xiǎn)怎么辦等關(guān)鍵問題。
5月1日,小欖司法所開展普法宣傳活動。
這些場景,是中山以“村(居)法律顧問+法律明白人”為主體,建立法律服務(wù)聯(lián)系小組,依托各類集市、活動室、公園、“香山書房”等場所,參與法治文化宣傳活動的生動實(shí)踐。
為進(jìn)一步提升“法律明白人”參與法治實(shí)踐的能力和水平,中山組織引導(dǎo)駐點(diǎn)村(居)法律顧問結(jié)對“法律明白人”,依托轄區(qū)內(nèi)開展的百場法治電影下鄉(xiāng)、法治講座等法治文化活動,提供法律咨詢、法治宣傳、出具法律專業(yè)意見、人民調(diào)解、代理訴訟等服務(wù),實(shí)現(xiàn)群眾貼身普法零距離。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2024年1—4月,村(居)法律顧問和“法律明白人”共開展法治宣傳248場次,解答法律咨詢1388宗。
“現(xiàn)在是法治社會,遇事先要從法律角度考慮,作為村(居)法律顧問和‘法律明白人’,更要具有法治思維,要積極參與法治宣傳實(shí)踐,提高自身法治素養(yǎng),引導(dǎo)村民辦事依法、遇事找法,逐漸形成化解矛盾靠法的法治環(huán)境,村里自然而然就穩(wěn)定了,村里穩(wěn)定了,村民才會家庭和諧?!睆堝\洪說道。
擔(dān)當(dāng)法治“監(jiān)督員”,助力法治鄉(xiāng)村建設(shè)
日前,石岐街道河泊大街11號外墻剝落導(dǎo)致安全隱患,急需進(jìn)行集資修復(fù)解危,但因個(gè)別房屋長期空置或出租、房屋產(chǎn)權(quán)人對集資修繕意見不一致等原因,修復(fù)工作陷入僵局。
石岐街道香山古城綜合黨群服務(wù)中心充分運(yùn)用“村(居)法律顧問+法律明白人”工作模式,利用“友傾友講”議事微陣地,由社區(qū)牽頭召集樓棟居民、黨員樓棟長、村(居)法律顧問、“法律明白人”等進(jìn)行議事協(xié)商,圍繞矛盾和問題,詳細(xì)解釋隱患危害、集資程序、修繕工程等事宜,通過反復(fù)溝通、不斷討論,最終取得該棟樓房全體居民業(yè)主的同意,推動集資修繕工程順利“開工”。
石岐街道利用“友傾友講”議事微陣地,化解基層矛盾糾紛。
“加強(qiáng)基層法治建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)‘百千萬工程’的重要工作。村(居)法律顧問、‘法律明白人’活躍在群眾身邊,隨時(shí)找得著、用得上,在推進(jìn)基層依法治理、助力‘百千萬工程’中發(fā)揮著不可替代的作用?!?/p>
市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,當(dāng)前,聚焦落實(shí)省委“1310”具體部署,中山全力推進(jìn)“百千萬工程”實(shí)施,積極推動“1388”強(qiáng)鎮(zhèn)興村行動,將村(居)法律顧問的專業(yè)優(yōu)勢和“法律明白人”的鄉(xiāng)土優(yōu)勢結(jié)合起來,以“1名村(居)法律顧問+N名法律明白人”行動為抓手,進(jìn)一步完善村(居)法律顧問和“法律明白人”的合作機(jī)制,是加強(qiáng)基層法治合力的重要舉措。為此,市司法局還積極推動村(居)法律顧問和“法律明白人”共同參與完善基層依法治理體系,在村(居)法律顧問參與起草、審查村規(guī)民約和其他管理規(guī)定,參與經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目談判、簽訂重要合同,進(jìn)行有關(guān)決策法律論證等工作過程中,積極吸收“法律明白人”參與。
2024年1—4月,法律顧問和“法律明白人”為全市村(社區(qū))共同出具法律專業(yè)意見190份,促進(jìn)基層社會治理。
同時(shí),加強(qiáng)基層自治組織、社會團(tuán)體、公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)動協(xié)作,引導(dǎo)全市村(居)法律顧問和“法律明白人”擔(dān)任法治創(chuàng)建的“監(jiān)督員”,將“依法管理能力、自治協(xié)商、法治文化陣地建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明培育、法治創(chuàng)建成效”等納入監(jiān)督范圍,不斷深化基層民主法治建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)“法治鄉(xiāng)村”建設(shè)。
截至目前,板芙鎮(zhèn)里溪村、小欖鎮(zhèn)績東一社區(qū)等10個(gè)村(社區(qū))獲評國家級民主法治示范村(社區(qū)),南朗街道欖邊村等89個(gè)村(社區(qū))獲評省級民主法治示范村(社區(qū))。
南方+記者 何偉楠 實(shí)習(xí)生 張德琰
(中山市司法局供圖)
【作者】 何偉楠
【來源】 南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)南方+客戶端
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